近日，濟南市住建局、市城管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強建筑市場監(jiān)管從嚴處理違法違規(guī)行為的通知》，從市場監(jiān)管、行政處罰、信用懲戒等方面，建立對建筑市場違法違規(guī)行為的系統(tǒng)性綜合處罰體系，“發(fā)生較大以上質(zhì)量安全事故”“未取得施工許可證而擅自開工建設(shè)”等六種行為被列入從重處罰范疇，相關(guān)違法違規(guī)企業(yè)將被實施信用聯(lián)合懲戒。

《通知》明確，濟南將建立建筑市場違法違規(guī)行為從重處罰制度，存在六種違法違規(guī)情形的參建企業(yè)，將被責令整改并依照相關(guān)法律法規(guī)從嚴從重從快處罰。

其中，依法應(yīng)招標而未招標的，建設(shè)單位處項目合同金額5‰-10‰罰款；未取得施工許可證而擅自開工建設(shè)的，建設(shè)單位處工程合同價款1%-2%罰款，施工單位處3萬元以下罰款；施工圖設(shè)計文件未審查或?qū)彶椴缓细裆米蚤_工建設(shè)的，建設(shè)單位處20萬元-50萬元罰款；違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠的，建設(shè)單位處50萬元-100萬元或工程合同價款0.5%-1%的罰款，勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理單位處合同額25%-200%不等的罰款，施工單位處工程合同價款2%-4%的罰款；發(fā)生較大以上質(zhì)量安全事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證60日-120日，12個月內(nèi)發(fā)生兩次的吊銷安全生產(chǎn)許可證；其他情節(jié)嚴重造成不良社會影響的建筑市場違法違規(guī)行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)從嚴處罰。

除上述六種納入從重處罰范疇的違法違規(guī)行為外，《通知》還規(guī)定了列入濟南建筑市場主體“黑名單”的七種情形：發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的；用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；經(jīng)法院判決或仲裁機構(gòu)裁決，認定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的；被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的；受到公安機關(guān)治安處罰或司法部門認定負有刑事責任的黑惡勢力(企業(yè)、法定代表人、實際控制人以及策劃組織者)；揚塵治理工作不到位情節(jié)嚴重，造成嚴重社會影響的。

列入“黑名單”的建筑市場各方主體，在市場準入、招標投標、資質(zhì)資格、項目開工等方面將受到約束和懲戒，懲戒期限不低于1年。

《通知》明確，存在違法違規(guī)行為的企業(yè)將記入不良行為記錄，實施信用懲戒，列入重點監(jiān)管。同時，按照國家和省、市有關(guān)要求，推送至“信用中國(山東濟南)”網(wǎng)站上進行公示，將其列入不良信用記錄負面評價，起到一處違法、處處受限的震懾作用。

此外《通知》還規(guī)定，發(fā)生嚴重違法違規(guī)的工程建設(shè)項目應(yīng)立即停工并啟動動態(tài)核查，相關(guān)企業(yè)(注冊人員)要依法給予罰款、停業(yè)整頓(暫停執(zhí)業(yè))、吊銷資質(zhì)證書(注冊執(zhí)業(yè)資格證書)等行政處罰。

列入“黑名單”的企業(yè)實行一票否決制度，不得參與評優(yōu)表彰、政策試點、項目扶持等活動，同時限制其資質(zhì)升級、增項申請等業(yè)務(wù)辦理。違法違規(guī)行為情節(jié)嚴重的，通過媒體和政府網(wǎng)站進行曝光。

來源：經(jīng)濟導報